党建园地 — 业务文件

各支部：

    按照市直机关党工委《长春市直机关开展换位体验的实施方案》的要求，为扎实开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，真正做到与所服务对象换位体验，促进换位思考，实现知行统一，市残联结合本单位职能，制定如下实施方案：

一、目标要求

组织市残联机关和所属事业单位党员干部深入基层、体验民生、定位需求、找准差距、转变作风，激发党员干部服务基层、服务残疾人群体的内生动力，形成担当、干事、抓落实的导向。

二、活动内容

结合残联组织的“代表、服务、管理”职能和所服务的残疾人群体，按照市委要求的比例组织市残联机关及所属事业单位党员干部，特别是窗口工作人员，深入基层和所服务对象之中，亲身感受残疾人群体和普通群众的辛劳疾苦，深入体会机关和办事大厅工作人员的服务态度、业务素质、办事效率和程序公开程度，切身感受基层单位工作方式和所服务对象的需求，找准、查实工作中与所服务对象需求存在的差距，进行梳理总结，真正搞清楚新常态下“抢什么”、“怎样创”，如何“打先锋”、“站排头”，不断提升思想站位，以“闯”的魄力、“试”的胆识对标解决实际问题，切实推动市残联党员干部想干事、快干事、会干事、敢干事、干成事。

三、活动方式

本着灵活、简洁、管用，重在解决问题的原则，换位体验主要采取以下几种方式：一是与“服务对象”换位，以普通群众的身份，协助残疾人到服务窗口、行业单位，从首道程序开始，全程办一次事。二是与“下级单位”换位，以下级残联普通工作人员的身份，协助下级残联工作人员到本系统、本行业单位或主管的单位，从首道程序开始，全程办一次事。三是以“登门入户解难题”、“深入基层走访残疾人”等为载体，开展深入的走访慰问及换位体验。四是根据各部室工作实际自创换位体验方式（如康复部深入到定点康复机构，就业部深入到就业培训托养机构等）。

四、时间安排

2016年4月5日至4月29日，体验全程时间为1至3天。

五、参加人员

市残联党员干部要按比例参加换位体验。领导班子成员参与

体验人数不得低于30%，处级干部参与体验人数不得低于40%，普通党员参与体验人数不得低于50%。

六、组织实施

按照“换位体验、交流体会、整改体现”的基本流程，组织机关及所属事业单位党员干部分批次进行。

1．开展换位体验。组织领导干部、处级干部和普通党员干部按照规定的体验内容，以普通服务对象、下级单位的身份，亲自参与、独立完成换位体验活动。参与换位体验活动的人员既要“明地观察”，把自己当“局外人”，仔细了解各个工作环节、各个服务流程的设置情况，又要“暗里了解”，在不暴露身份的前提下，感受工作人员的服务态度，了解服务水平。换位体验重在思想换位，用眼睛、耳朵和心灵体验服务对象的呼声。

2．组织交流体会。换位体验后，组织体验人员适时召开座谈会、研讨会或撰写体会文章等，着重畅谈残疾人群体的需求、发现的问题、存在的差距、自己的感受、今后的打算。在角色互换过程中，体验人员要设身处地为基层和所服务对象着想，进一步了解基层和所服务对象的所需所盼，查摆存在的问题，列出问题清单，明确改进服务的方向和着力点。

3．落实整改体现。认真梳理、总结在换位体验中了解的服务对象需求、发现的工作作风、服务态度等方面问题，特别是所服务对象反映强烈的热点、难点问题，结合工作实际，溯根求源，逐个进行深入研究，及时提出切实可行、有针对性的整改措施，集中力量进行整改，着实做到在所服务对象最盼的地方慰民心、最急的地方见真情、最怨的地方改作风、最需的地方做工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

七、相关要求

1．领导重视，精心组织。各部室、所属事业单位要结合各自职能和所服务对象，迅速部署，广泛动员，增强换位体验的针对性、可操作性和普遍性。主要领导要高度重视，亲自参与，做好示范。对换位体验活动安排专人负责，跟踪了解，强化措施，强力推进，坚决防止走过场、搞变通，确保活动实效。

2．严格要求，重在实效。参与活动的人员要高标准严要求，扎扎实实参与体验，把整改问题和措施贯穿在换位体验的每个阶段，保证活动质量，切实在换位思考中，解放思想、更新观念，把活动成果体现在改进工作实效、释放发展动力上。

3．及时交流，宣传引导。各支部要将开展换位体验活动的信息、图片及时报送党总支，积极交流换位体验开展情况和经验做法，营造浓厚的活动氛围。

中共长春市残疾人联合会机关总支部委员会

                     2016年4月11日