政府信息公开 — 提案复文

薛长明委员：

您在市十二届政协第三次会议上提出的《关于加大对残疾人救助和权益保护的建议》收悉，现就相关建议答复如下：

一、残疾人救助部分

“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴，暨对长春市区户籍无法就业（包括：曾经就业，由于身患精神疾病而丧失工作能力，无法再就业的，而且由于单位破产、改制或下岗，单位不再发放生活补助和缴纳养老保险，不再领取失业保险的）、无法组建家庭（男22周岁、女20周岁以上未婚）、无低保、依靠父母及家庭成员供养的成年重度（二级以上）智力残疾人、精神残疾人、肢体残疾人、多重残疾人给予生活补贴。城镇户口每人每月200元，农业户口每人每月120元。

对属于城乡最低生活保障对象，或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭；家庭成员中丧失生活自理能力的智力、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业，长期需要专人照顾；家庭成员中丧失生活自理能力的智力、精神和重度残疾人均可申请居家照料（标准每年600元）

二、残疾人权益保护

进一步完善城镇贫困或重度残疾人个体从业和灵活就业残疾人的基本养老保险政策。城镇贫困或重度残疾人个体从业参加基本养老保险的，按照本人年度缴费额度60%的比例给予补贴，补贴时间最长为15年，补贴资金从当地残疾人就业保障金中列支；灵活就业并缴纳社会保险残疾人，按其实际缴纳基本养老保险金和基本医疗保险费数额的60%给予补贴（补贴期不超过3年），补贴资金从当地再就业资金中列支。同时对已享受居民最低生活保障待遇且实现灵活就业的残疾人，给予24个月的创业就业保障期，继续享受低保政策。

已在社会各类单位安置就业的大龄残疾人，达到法定退休年龄，累计缴费年限不足15年的，可转以个人身份缴费，并按灵活就业参保缴费残疾人的补贴方式和标准给予补贴。

重度残疾人及贫困残疾人的城乡居民基本养老保险金由残疾人所在地政府按照最低标准代缴。

三、残疾人就业部分

奖励超比例安排残疾人就业单位（不含福利企业）。用人单位超过规定比例安置残疾人的，且实际履行劳动合同一年以上的，每人按照当地上年度最低工资标准50%予以单位奖励，最长期限2年。如因人员变动等原因，安置残疾人就业达不到超比例要求的，即不再享受奖励。奖励资金由市、区残疾人就业保障金各承担50%。

用人单位安排本市户籍残疾大学生就业，并实际履行劳动合同一年以上的，每人按照上年度当地最低工资标准的50%对用人单位补贴，最长期限为2年。所需资金由市残疾人就业保障金列支。

各级政府在开发公益性岗位时，应注重从劳动密集型向专业技术型转化，积极开发适合残疾人就业的信息网络、数据录入、残联专干、居家托养、康复护理等岗位，优先安置残疾人就业。

在社区开发的残疾人专职委员岗位及乡镇残疾人服务员岗位，要至少安置1名有劳动能力且胜任岗位需求的残疾人就业。

各类购物商厦、连锁超市、娱乐中心、休闲广场、孵化基地等场所，对外出租的摊位，在同等条件下优先向残疾人倾斜；对进入上述场所稳定经营一年以上的残疾人，按上年度年租金30%给予个人补贴，最高补贴3万元，最长期限3年。所需资金由市、区残疾人就业保障金各承担50%。

对首次创业的残疾人，当地残联可使用残疾人就业保障金购置设备或提供资金支持，扶持标准最低0.5—1万元。所需资金由同级残疾人就业保障金列支。经营不足一年的，收回扶持设备和资金。

鼓励各级政府和社会力量利用闲置厂房、场地等适合小企业聚集创业场所建立残疾人创业孵化基地，积极吸纳残疾人入驻创业孵化。对入驻者开展免费的创业培训、政策咨询和配套服务，协助落实各项优惠扶持政策。对社会力量兴办的残疾人孵化基地，达到市区级认定标准的，按照入驻企业占用面积一次性补助0.2万元/㎡，五年之内不准改变基地性质。否则收回补助资金。所需资金由同级残疾人就业保障金列支。

首次开办盲人按摩院给予资金扶持补贴。补贴标准为安置3人以下，床位5张以下，营业面积60㎡以下给予0.5万元补贴；安置5人以上，床位6张以上，营业面积60㎡以上给予1万元补贴。所需资金由市级残疾人就业保障金列支。盲人保健按摩机构不按特种行业管理。

残疾人从事个体经营的免征管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。对从事个体经营的残疾人，除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、网吧、氧吧等国家限制行业外（以下简称国家限制的行业），凭《残疾人证》及本人身份证等有效证件，免征集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务登记证件工本费；预防性体检费；劳动合同鉴证费；群众性卫生救护培训收费；人民防空建设“四项收费”；特种行业许可证工本费。

各级职能部门在权限范围内有权批准减免其他涉及残疾人个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。

对从事个体经营的残疾人实行其他收费照顾。残疾人利用自有房屋或承租他人房屋从事营性活动的，3年内免收土地年租金。盲人经营按摩院和残疾人在社区经营小型食杂店、修理店、服装裁剪等，所发生的水费和电费、卫生费、社会治安群防群治费、采暖费等，有关部门均应按照民用标准收取。物业公司收取的物业管理费、机动车安全技术检测部门收取的机动车辆安全检验费等，应给予50%的减免照顾。

四、农村残疾人就业

各县（市）区、开发区和乡镇政府及残联组织，要以开发适合农村残疾人脱贫致富的项目和扶助残疾人创业为重点，为残疾人提供政策扶助、资金支持和技术培训、信息指导、项目开发，以及产前、产中、产后服务。要长期坚持、扶持到户、到人，精准帮扶、促其脱贫。

对农村残疾人创办企业或安置残疾人就业较多的各类企业，金融机构、各级残联应予以资金扶持。对农村参加养殖业、家庭手工业等生产劳动的贫困残疾人，在生产服务、技术指导、农副产品收购和信贷等方面给予帮助，并给予每人不低于0.1万元的一次性扶持。所需资金由同级残疾人保障金列支。

认真落实国家康复扶贫贷款、贴息政策，对符合康复扶贫贷款条件的残疾人和企业，各地银行要积极提供康复扶贫贷款支持，给予特别扶助。

上述是我们已经开展和正在进行的工作，随着社会发展进步，残疾人工作的内涵和外延不断加大，在维护残疾人合法权益、教育、就业、宣传、文化、体育、康复、组织建设等许多方面工作量都在大幅度增加。感谢代表在百忙之中对我市残疾人事业的关注和关心，您的建议是我们的努力方向。望您继续关心支持残疾人事业，为我们的工作增加正能量。

联系人：尹   戬

电  话：88651546      手  机：13069121888

长春市残疾人联合会

                           2015年6月30日