营商环境 — 政策文件

   为进一步改进全市残联系统工作作风，为残疾人提供更加优质、更加满意的服务，为深入贯彻《优化营商环境条例》（国务院令722号），全面落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重要任务分工方案的通知》（国办发【2019】39号）要求，按照市政府办公厅要求，结合市残联实际，制定本方案。
   一、指导思想
   全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的思想,加快推进全市残疾人小康进程，积极参与服务型政府建设和“放管服”改革,按照省政府、省残联全面推进“只跑一次”改革相关要求，优化残联系统营商环境, 努力实现市残联服务质量大提升、干部作风大转变，促进全市营商环境大改观。
   进一步梳理残疾人服务和工作审核审批、行政确认事项，积极参与吉林省残疾人人口基础数据管理系统和残疾人证照库建设,不断提升残联系统办公自动化、信息化水平和服务残疾人的能力，创新残疾人服务体制机制,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,推动全市残疾人工作创新开展，为开启新时代中国特色社会主义长春篇章做出贡献。
   二、主要任务
   按照全市优化营商环境工作部署，重点完成以下任务：
  （一）积极配合省残联，完成吉林省残疾人人口基础数据管理系统建设和使用工作。充分利用吉林省残疾人证电子证照库,实现证照信息统一归集,进一步提高便民服务效率。
  （二）建立残疾人服务事项清单。进一步梳理残疾人服务和行政确认事项，建立残疾人服务目录。按照精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限的基本原则，将所有惠残政策项目审批权全部下放到城区、开发区残联。
  （三）加快推进更多残疾人服务事项网上办理。在2018年工作基础上，按照省残联统一安排，进一步研究明确市残联上网服务事项，分期分批推进落实，不断扩大残疾人服务工作网上办理事项范围。
  (四) 促进残疾人就业服务，按照《人力资源和社会保障部国家发改委财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见》要求，建立完善的残疾人就业服务体系；全面落实提高就业服务机构服务范围，努力实现法律法规所含服务主体全覆盖；推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖。保障用人单位同等享有公共就业服务；完善对劳动者求职就业全程服务；加强对用人单位招聘用人全程指导；强化创业全程服务；实施就业援助全程帮扶，适应市场需求开展专项服务。
  （五）实施援企稳岗“护航行动”。配合人社局完成残疾人稳定就业，充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”功能，对参加失业保险并足额缴费的用人单位的失业职工发放失业保险金。
  （六）加强职业能力建设，为企业提供技能残疾人才保障。推行职业技能培训。落实职业技能提升行动，丰富拓展培训服务方式，保障政策支持。
  （七）对按比例安排残疾人就业企业给与保障金减免工作，使企业加大残疾人招聘力度。
  三、落实措施及工作分工
  （一）制定全市残联系统年度营商环境建设实施方案，全面推进“只跑一次”改革工作具体实施方案，明确任务和责任分工，积极做好落实相关工作。（责任单位：办公室；完成时限：3月初）
  （二）制定全市残疾人服务项目目录清单。进一步梳理惠残政策和残疾人服务事项，建立残疾人服务项目目录，按照精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限的基本原则，将所有惠残政策项目审批权全部下放到各城区、开发区残联。（责任单位：维权部牵头，各相关部室、单位具体落实；完成时限：6月底前）
  （三）加快推进残疾人服务事项网上办理。将下放到各城区、开发区残联的普惠性政策项目，全部纳入政府“一门式、一张网”办理。（责任部门：信息中心牵头，各城区、开发区残联具体落实；完成时限：3月底前）
  （四）积极配合省残联，完成吉林省残疾人人口基础数据管理系统建设和使用工作。（责任单位：信息中心牵头，各有关部室、单位，各城区、开发区残联配合落实；完成时限：6月底前）
  （五）加强残联系统信息化建设。充分利用省残联OA系统，扩大网上办理业务范围，减少基层残联办事往返，提高办事效率。（责任部门：信息中心牵头，各部室、各城区、开发区残联具体落实；完成时限：6月中旬前）
  （六）广大残疾人工作者要转变作风、深入基层，解决残疾人实际困难，为残疾人送政策、送信息、送服务，答疑解惑，解决好联系和服务残疾人“最后一公里”的问题。（责任部门：市残联，各城区、开发区残联具体落实；完成时限：12月底前）
  （七）加大政策宣传力度。充分利用广播、电视、网站、微信公众号，举办惠残助残政策项目培训班，让广大残疾人知晓惠残政策内容、条件和标准，扩大惠残政策的覆盖面。（责任部门：宣文部牵头，各城区、开发区残联具体落实；完成时限：12月底前）
  （八）加大残疾人职业培训、招聘工作，充分发挥残联部门对残疾人培训、职业介绍职能.（责任部门：市残疾人培训就业服务中心，各各城区、开发区残联分别落实；完成时限：12月底前）
   四、加强组织领导
  切实提高认识。全面推进残联系统营商环境，是深化“放管服”改革、推进政府职能转变、优化政府服务环境的关键举措。全市各级残联要坚持以人民为中心的发展思想，从讲政治的高度、以改革创新的精神，深刻认识“只跑一次”改革的本质，落实好残疾人服务领域的工作任务，充分运用互联网和大数据推进残疾人服务工作创新，展现出新时代残联组织和残疾人干部的精神风貌，为长春新一轮振兴发展做出积极贡献。

                                                    二O一九年三月二十三日