规划计划 — 发展规划

长春市残联理事长  王俊飞

同志们：

为全面学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党的二十大精神，总结回顾2022年工作，分析形势、研判问题，找准当前和今后一个时期的方向路径，今天，我们召开全市残联工作会议。刚才，艳琴副理事长分别传达了习近平总书记重要讲话精神和全省残联工作会议精神，大家要认真学习领会，结合实际抓好落实。

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好残疾人工作的信心和决心

过去的一年，是我市残疾人事业发展进程中极不平凡的一年。一年来，全市各级残联坚持人民至上、生命至上，坚决服从疫情防控总体部署，紧密依靠广大干部职工和残疾人群众，认真研究，抢抓进度，强化落实，如期完成全年各项既定目标，得到当地党委、政府的充分肯定。一是残联系统党的建设持续推进。通过开展形式多样的载体活动，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，党建基础更加夯实，残联干部队伍的凝聚力战斗力不断增强。二是民生实事硬任务全面完成。通过月调度、季通报和实地调研督导，共为4.1万名持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务，培训残疾人7460人（次），发放扶残助学金916人（次），分别完成任务目标的148.7%、124%和160%。为4852名残疾人提供托养服务。家庭无障碍改造1006户，村级残疾人服务场所无障碍改造243个，分别完成任务目标的120%和103%。三是农村服务残疾人能力不断提升。持续深入实施“残联助力乡村振兴 服务万村残疾人行动”，将874名残疾人纳入返贫监测范围，开展实用技术培训2732人（次）、产业扶持2364人，为271个村安放康复器材，为462人提供“五个一”文化进家庭服务，有效巩固了残疾人脱贫攻坚成果。四是残疾人保障服务更加贴心。“两项补贴”惠及16.7万人（次）。“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴874人。购买意外伤害保险6.8万人。为736名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。上门办证服务346人。深化政务服务改革，将残疾人审批项目纳入“吉事办”统一办理，残疾人办事更加便利。结合“走转改”活动，全市累计入户走访4万余人（次），为残疾人排忧解难。五是基层组织队伍建设得到加强。全市214个乡镇（街）、2679个村（社区）均成立了残联（残协），实现村（社区）残协组织全覆盖，并将残疾人工作纳入“两委”职责范围。17个县（市）区残联完成换届，一批懂残疾人工作、爱残疾人事业的优秀人员充实到残联队伍之中。六是事业发展环境不断优化。开展2020-2021年度长春市残疾人事业好新闻评选活动，共评出一等奖三个、二等奖3个、三等奖4个。承办第十七届长春电影节“光明影院”公益项目单元启动仪式。成功举办长春市第六届残疾人冰雪运动季暨中国智协冬季特奥联谊活动、迷你滑雪比赛长春分站赛、长春市大众冰雪季冰壶比赛。完成长春市第一届运动会（残疾人组）前期筹备工作。初步建立残疾人游泳训练基地和残疾人轮滑基地。常态化开展特奥日、健身周活动，组织参加2022年全国残疾人云竞赛，轮椅健身操获最佳创作奖。争取善款58.6万元，资助267名残疾学生和贫困残疾人家庭子女接受高中教育。继续实施“树忠助残奖学金”项目，为长春大学特教学院12名残疾大学生提供资助。人民日报、人民网、新华社等中央主流媒体对张超凡典型事迹、长春第六届残疾人冰雪运动季活动和“光明影院”等进行了报道。

二、敢于担当作为，以求真务实的精神状态推进残疾人事业高质量发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承上启下的一年，全市残疾人工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，以人民为中心，以高质量发展为目标，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，忠实践行“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，认真落实习近平总书记关于“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”的部署要求，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，突出“一个引领”，明确“两个基调”，做到“六个牢牢把握”，完成“十四五”阶段性任务，打基础、强基层、办实事、求实效，以扎实工作成效促进残疾人事业全面发展。

（一）突出“一个引领”。就是突出用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引领残疾人工作。全市残联系统要旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，贯穿各项工作始终，按照中央和省市委、中省残联要求，各单位要结合实际制定实施方案，在“学”的层面，有计划地高质量地完成各项学习任务，做到全面系统学、联系实际学、带着问题学，入脑入心、融会贯通，通过学习不断提高政治站位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在“做”的层面，要全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党的二十大关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”“强化特殊教育普惠发展”等部署要求，深入落实“五化”闭环工作法，完善台账，细化措施，加强调度，确保党的二十大精神落地见效。

（二）明确“两个基调”。

第一个基调是“稳”。做到工作稳健、队伍稳定、政策稳妥、特殊人群稳住，制定政策要充分论证，加强信访风险排查和应急预警，对于困难群体要给予重点关注，落实属地原则，将问题解决在基层。

第二个基调是“实”。做到基础数据真实、政策落地凿实、特殊群体帮实、队伍建设夯实，持证残疾人基本状况调查数据、残疾人证数据要及时核查比对，做到准确无误。用好残疾人就业保障金，确保每项政策落到实处。要全面掌握疫情对残疾人生产生活的影响，及时解决残疾人急难愁盼问题。要加强基层残联干部培训，切实提升履职能力。

（三）做到“六个牢牢把握”。

一是牢牢把握找准基层基础这个“定盘星”。要加强基层人员业务培训，目前，县（市）区、乡镇（街道）两级残联已完成换届，要抓好残疾人专职委员和专门协会领导班子的培训，提升履职能力。要发挥村残协组织作用，在已实现全覆盖的基础上，推进村（社区）残协标准化规范化，切实发挥职能作用，实现从“建起来”到“强起来”“活起来”，更好地推进工作开展和政策落实。要规范残疾人证管理，定期与公安、民政、卫健等部门进行数据比对，坚持实事求是、严格核查、边查边改，做到数据准确，清查彻底，市残联将组织人员进行抽查。继续为行动不便的残疾人提供上门办证服务，打通服务残疾人的“最后一米”。

二是牢牢把握牵住民生实事这个“牛鼻子”。省民生实事任务已经下达，指标是为有康复需求的持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务26800人，开展残疾人职业技能培训和创业培训4970人（次），为2680户困难残疾人家庭和200个村级残疾人服务场所实施无障碍改造，为残疾学生和困难残疾人家庭子女提供扶残助学金，其中康复和培训项目已纳入建设幸福长春行动计划。以上指标市残联正在进行分解，近期将下发到各县（市）区、开发区，各地要抓紧部署、落实责任、迅速行动，市残联也将定期进行调度和实地督导，保质保量完成民生实事“硬任务”。

三是牢牢把握控住兜底保障这个“稳压器”。加强同民政、教育、卫健、人社会等部门的数据信息共享，精准落实低保、“两项补贴”等政策，继续落实“三无一靠”成年重度残疾人提供生活补贴、托养服务、购买意外伤害保险等救助项目，配合相关部门，做好低收入残疾人基本医疗保险参保情况核查、家庭医生签约等工作。持续实施“残联助力乡村振兴 服务万村残疾人行动”，加强返贫监测，落实好康复服务、无障碍改造、托养等各项帮扶措施，做好榆树市省级乡村振兴重点帮扶县工作，持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。

四是牢牢把握打好就业创业这场“主动仗”。结合残疾人就业援助月活动，为就业困难残疾人送政策、送信息、送服务。认真贯彻国家和省、市《促进残疾人就业三年行动方案2022-2024年》,实施好就业“十大行动”（机关事业单位带头安排残疾人就业，企业安排残疾人就业、助残就业、残疾人网络创业、就业困难残疾人就业帮扶、农村残疾人就业帮扶、残疾人大学生就业、盲人按摩就业、就业服务提升和职业技能提升），落实好残疾人就业扶持政策，及时总结调度报送落实情况。同时，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台、官方网站加大宣传力度，营造残疾人创业就业的良好社会氛围。

五是牢牢把握稳住精准康复这个“基本盘”。落实《长春市“十四五”残疾人康复服务实施方案》《长春市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，为有需求的持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务。对符合条件且有康复需求的残疾儿童要及时审核转介，加强儿童康复机构监管，提高康复训练质量。辅助器具要通过评估合理适配，确保残疾人改善身体功能，提高使用率。居家康复要同签约机构明确，评估要精准，确保有康复价值的残疾人得到康复。配置了基本型残疾人康复器材的村，要做好残疾人康复训练情况的记录和康复器材管理维护，让器材发挥应有作用，为残疾人就近进行康复训练提供便利。加快推进长春市残疾人康复中心运营，开展智力和自闭症儿童康复训练、辅助器具适配评估，让残疾人尽早受益。

六是牢牢把握守住纪律作风这条“高压线”。要始终把全面从严治党作为核心任务，结合以案促改和巡察整改，举一反三、完善制度、堵塞漏洞，从源头上防范廉政风险。要严格落实中央八项规定及其实施细则，培树严新细实作风。要始终践行全心全意人民服务根本宗旨，始终把残疾人的安危冷暖放在心上，结合残联实际，建立“我为群众办实事”长效机制，使残疾人有更多的幸福感、安全感、获得感。

同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，脚踏实地、埋头苦干，不断推动我市残疾人工作提质增效，为开创长春振兴发展率先突破新局面作出新的更大贡献！