规划计划 — 年度计划

同志们：

为深入贯彻中国残联、省残联工作会议精神和市十四次党代会精神，全面总结2021年残疾人工作，研究部署2022年工作，今天，我们召开全市残联工作会议。刚才发言的3家单位在过去一年积极开动脑筋，工作做得很实、成效明显，经验做法很具有代表性和示范性，希望大家认真学习借鉴，共同推进我市残疾人工作整体水平不断提升。下面，我代表市残联党组和理事会再讲几点意见。

一、总结回顾开局之年工作成绩，切实增强推进新时代残疾人事业发展的责任感、使命感

2021年是“十四五”规划实施的第一年，一年来，全市各级残联认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示精神和十九大、十九届历次全会精神，将政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以残疾人为中心，以高质量发展为目标，以党史学习教育为载体，圆满完成年度目标任务，各项工作取得显著成效。

一是以党史学习教育为载体，残联系统党建水平不断提升。过去的一年，全市各级残联认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总目标，以庆祝建党100周年为主线，以“我为群众办实事”实践活动为载体，扎实开展党史学习教育，优化服务、提升效能、保障民生，实现了“十四五”残疾人事业的“开门红”。

严格落实意识形态责任制，强化意识形态工作和宣传引领，结合庆祝建党100周年，开展残疾人艺术汇演、主题征文、“我身边的党员故事”征集等系列活动，充分发挥媒体平台作用，大力宣传残联工作、惠残政策和典型事迹，弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神和社会主义核心价值观。人民网对我市4名残疾人典型事迹和5家残疾人服务机构党建工作进行了报道。结合“走转改”和“学听跟”活动，面向残疾人开展党史和十九届六中全会精神宣讲，引领残疾人感党恩、听党话、跟党走，为事业发展营造了良好氛围。

二是以“我为群众办实事”实践活动为载体，为残疾人办了一批好事实事。市残联明确了七个方面、20项具体措施，全市各级残联结合本地实际，推出多项惠残举措，全面完成省市民生实事任务，全市共培训残疾人8621人次，完成任务目标的126.7%；精准康复服务44623人，完成任务的174.4%；村部无障碍改造467个、家庭无障碍改造739户，分别完成目标任务的101.7%和239.9%。换发第三代残疾人证20万件。为残疾人入户评定901人（次）。提供免费法律服务191人（次），设立“长春市残疾人权益保障公证服务中心”，为有需求的残疾人减免公证费。为3816户残疾人家庭发放康复体育器材。为781名残疾人提供机动轮椅车燃油补贴。第31个“全国助残日”期间，各类专门协会开展免费理发、修理小家电等活动。争取公益资金395万元，实施“爱心公益 扶残助学”和“风湿骨病·专项救助基金”项目，对困难群体开展救助。结合营商环境建设，积极落实三项业务“跨省通办”，进一步精简办事流程，为残疾人办事提供便利。

三是以乡村振兴为契机，不断加大残疾人社会保障力度。积极配合民政部门，做好残疾人“两项补贴”跨省通办。“两项补贴”共惠及15.8万人（次）。将居家安养补贴标准提高到每人每年2400元，机构托养补贴标准提高到每人每月2000元，服务残疾人4818人。为859名“三无一靠”成年重度残疾人发放生活补贴。为7.5万名残疾人购买意外伤害险。教育资助1800余人（次）。一系列务实举措筑牢了残疾人民生兜底保障网。积极助力乡村振兴，将856名残疾人纳入监测范围。农村残疾人托养服务352人。实用技术培训3812人（次），产业扶持2227户。元旦春节等节日期间，全市各级残联走访农村残疾人家庭3000余户，开展帮扶慰问活动，切实巩固了脱贫攻坚成果。

四是以精准服务为目标，切实满足残疾人康复、就业需求。举办持证残疾人基本状况调查质量控制培训班，共培训65人，结合入户走访摸底情况，更加精准地掌握残疾人基本需求，进一步提升服务质量。全年为4.4万名残疾儿童和持证残疾人提供精准康复服务。为2800名肢体残疾人提供居家康复服务。积极推进辅助器具补贴试点工作，二道区发放辅具386件，公主岭市为1177名残疾人进行了适配补贴。采取线下线上相结合的方式，为残疾人搭建就业平台，举办各类残疾人招聘会41场，发布线上招聘信息220条，全市新增城镇残疾人就业1924人，完成年度任务的114.5%。大力推进残疾人网络创业就业，全市共培育建立网络创业孵化基地17家，入驻孵化团队29个，安置残疾人120人，成功培育30余名各具特色的“残疾人网红”。

五是以夯实基层基础为目标，进一步加强残联组织队伍建设。结合残联改革，基层残联“专兼挂”工作深入推进，已有10个县（市）区、开发区残联配备了兼职或挂职副理事长，共16人（挂职7人、兼职9人）。认真落实中残联《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》，加强残协建设的指导，全市2113个行政村全部建立残协组织，其中有“两委”成员任职残协主席的2049个，实现残疾人事业与村（社区）各项事业融合发展，有效保证了基层各项残疾人工作的落地见效。

六是强化以案促改，深入推进残联系统党风廉政建设和反腐败工作。按照省残联相关工作要求，对“十三五”残疾人事业专项资金使用情况、2020年儿童康复资金绩效情况进行了自查自评，进一步完善资金管理制度，加快资金执行进度，更好地发挥了资金的使用效益，11月上旬，对以案促改工作进行了全面梳理和自查，进一步巩固了整改工作成效。积极接受纪检监察部门监督，结合市委第十一轮巡察“回头看”，对巡察问题整改是否彻底、长效机制建立是否到位等方面进行全面梳理，逐项明确整改措施和下一步努力方向，如期完成巡察“回头看”阶段性任务，达到了检视工作、堵塞漏洞、防范风险的效果。

一年来，全市各项残疾人工作取得丰硕成果，在第十一届残运会暨第八届特奥会上，我市残疾人运动员共获得奖牌50枚，并打破标枪F57级项目全国纪录。在首届吉林省残疾人网络创业创新大赛上，获得一等奖3个和最佳创业奖1个，长春市残联获得最佳组织奖。长春市在全省残联会议上就社会保障作了经验介绍。残疾人自强典型张超凡当选第八届全国道德模范。残疾人傅明珍被中央宣传部、中央文明办、全国妇联授予2021年全国“最美家庭”。二道区残联周欣蝉联“全国职业指导模范”荣誉称号。九台区“善满融创”扶残助残项目受到中残联通报表扬，我市扶残助残和残疾人典型事迹在中直媒体多次进行报道。此外，及时推动出台《长春市“十四五”残疾人保障和发展规划》，为“十四五”全市各项残疾人工作提供了重要遵循。

一年来，各项工作成绩的取得，离不开党委和政府对残疾人事业的重视，离不开社会各届和广大残疾人的支持，离不开全市残疾人工作者的付出，在这里向大家表示衷心的感谢和深深的敬意！

在取得成绩的同时也要看到，我市残疾人工作还存在弱项短板，残疾人保障和服务水平还有待提升，残疾人就业质量还不高，返贫风险仍然存在，残联系统党风廉政建设和反腐败工作仍需常抓不懈。我们要坚定信心，锐意进取，在党委政府的领导下，在上级残联的指导下，以更加饱满的热情投入到新的一年工作中，以残疾人民生工作的新成效助力长春现代化都市圈建设，在全市振兴发展中发挥残联组织的应有作用。

二、突出高质量发展目标，进一步推进残疾人事业发展

2022年是推动新时代长春全面振兴全方位振兴的重要一年，是“十四五”残疾人保障和发展规划承上启下的关键一年，是党的二十大召开之年，2022年全市残疾人工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和十九届六中全会精神，坚持以残疾人为中心，以高质量发展为目标，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，围绕“一主六双”战略和“两确保一率先”目标，全面实施“一个规划”，建好“一个中心”，打造“两个基地”，强化落实残疾人社会保障、就业扶持、返贫监测、精准康复、文化体育、依法维权“六项工作”，进一步提升残疾人社会保障水平和基本公共服务能力，加强残联队伍建设和信息化建设，加大宣传力度，营造扶残助残良好氛围，力争各项工作在全省当先锋、争排头，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）高举旗帜、服务大局，充分发挥党建引领保障作用。

一是提高站位，持续深入抓好残联政治建设。全市各级残联要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将中央和省市委决策部署落到实处。要总结好、巩固好、拓展好党史学习教育成果，把学习党史作为终身课题，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，做到常学常新、入脑入心、真信真用。要推进“我为群众办实事”实践活动常态化，继续为残疾人办一批好事实事。要认真落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态和网络意识形态领域安全。要深入推进“走转改”“学听跟”专项活动，宣讲党的理论和政策，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

二是担当作为，凝聚干事创业的强大合力。十九届六中全会和省委、市委全会对各项事业发展提出了新任务、新要求，不久前召开的市十四次党代会提出了未来五年的工作目标，为我们今后的工作指明了方向、提供了遵循，市残联全体党员要进一步增强大局意识，立足“一主六双”战略和“两确保一率先”目标，围绕“三强市、三中心”和“六城联动”工作大局，积极参与实施民生改善工程，认真谋划2022年和“十四五”时期的残疾人工作，坚持民生投入只增不减、惠民力度只升不降，突出增收“富民”、服务“利民”、保障“惠民”、文化“润民”，进一步提高残疾人社会保障和服务能力，不断增进残疾人民生福祉，在长春振兴发展中体现新担当、展现新作为、创造新业绩。

三是持之以恒，深入推进残联系统党风廉政建设和反腐败工作。“一把手”要严格落实第一责任人职责，班子成员要落实好“一岗双责”，严格执行“三重一大”、谈心谈话、述职述廉制度，重点抓好选人用人、大额资金使用、重大项目实施等关键环节，加强资金和项目管理，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，切实消除廉政隐患，持续作好以案促改和巡察整改“后半篇文章”。要严格落实中央八项规定，紧盯节假日和重要时间节点，对易发问题紧盯不放，做到全面从严、一严到底。要加强廉洁自律，严格遵守换届纪律，做到坚守底线、不碰红线，始终筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的工作氛围。

（二）突出重点、强化落实，切实提升整体工作水平。

今年残联重点工作任务已经明确，各单位要按照“五化”工作要求，进一步做好任务分解，细化措施，落实责任，保质保量完成2022年各项工作目标。

一是强化社会保障。会同民政部门，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。为860名“三无一靠”成年重度残疾人提供生活补贴。按照机构托养每人每月2000元、居家安养每人每年2400元的标准，为4800名残疾人提供托养服务补贴。为7.6万名就业年龄段残疾人购买意外伤害保险。为有需求的困难残疾人家庭进行无障碍改造。要进一步完善与政府相关部门的会商机制，及时与民政、社保、教育、卫健等部门开展数据比对，精准掌握残疾人基本民生保障政策落实情况，压实工作责任，及时发现堵塞工作漏点，确保残疾人基本民生保障政策落实更加精准有效。

二是强化就业扶持。今年，被中国残联和省残联确定为残疾人就业宣传年，全市各级残联要把残疾人就业工作摆在突出的位置，扎实开展好就业援助月活动，按照“五送”要求，做到“一人一策”“精准帮扶”。要大力宣传就业政策，扩大残疾人知晓度，提高社会各界对残疾人就业的关注度，营造扶残就业的良好氛围。建好长春市残疾人网络创业孵化基地，提供网络自主创业、媒体宣传、网络直播、初创稳创培训等服务，培育残疾人“网红”，打造一批残疾人网络创业团队。要加大政策扶持力度，提升就业服务质量，全年新增残疾人就业1700人以上。支持残疾人就业创业产品参加东北亚博览会、长春农博会、长春文博会等展示活动。继续对有职业技能培训需求的残疾人实行“有一培一”，全市培训残疾人6000人（次）。

三是强化返贫监测。制定“残联助力乡村振兴 服务万村残疾人行动”2022年工作计划，落实残疾人康复、托养、助学、无障碍改造等帮扶措施，加强与民政、乡村振兴等部门的数据比对，做好返贫监测，守住不发生规模性返贫的底线。按照省残联工作要求，为村级残疾人服务场所配备康复和文体活动器材。继续对村部进行无障碍改造。农村残疾人实用技术培训不低于1000人，产业扶持不低于800人。通过一系列针对性措施，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。

四是强化精准康复。为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，服务比例达到85%以上。加强残疾儿童康复机构规范化管理，残疾儿童康复救助1000人以上。为2100名肢体残疾人提供居家康复服务。二道区、公主岭市要继续做好辅具适配补贴工作，其他有条件的县（市）区、开发区也可以学习借鉴，为残疾人适配辅助器具提供补贴，更好地满足残疾人的辅具适配需求。积极配合卫健等部门，推进残疾人家庭医生签约服务。加强康复协调员培训，不断提升残疾人康复服务专业化水平。大力推进长春市残疾人康复中心运营，着力探索“康复+”模式，推进康复、医疗、教育、科研相互融合，开展残疾儿童康复、辅助器具适配、假肢矫形器制作和残疾人健康管理，实施9项成人康复项目，为残疾人家庭进行康复指导培训2000人次。充分发挥康复中心的示范引领作用，推动康复服务规范化、标准化，进一步提升全市整体康复服务水平。

五是强化文化体育。开展残疾人“文化活动周”、“健身周”“特奥日”，开展“五个一”文化进家庭、进社区项目和“光明影院”无障碍观影项目，丰富残疾人精神文化生活。组织开展残疾人参与非遗传承项目，助力残疾人申报各级工艺美术师。建设长春市残疾人体育训练基地，推动残疾人体育训练常态化、正规化，提升残疾人运动员竞技水平，广泛开展残疾人体育健身活动和大众体育运动项目，促进残疾人更好地参与和融入社会。围绕“冰雪季”开展体育活动，提高残疾人冬季体育项目竞技水平。做好备战全省第四届残疾人运动会、杭州亚残运会集训工作，力争取得佳绩。

六是强化依法维权。落实“八五”法治宣传教育规划，扎实推进残疾人尊法、学法、守法、用法，提高残疾人依法维权意识。配合相关部门做好残疾人法律服务和法律援助工作。继续为符合条件的贫困残疾人减免公证服务费用。为残疾人发放机动轮椅车燃油补助。结合老旧小区改造、农村人居环境整治，统筹推进城乡无障碍环境建设。认真办理议案提案，在人大、政协换届中做好优秀残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者的推荐工作。扎实做好信访工作，落实信访首接首办责任制，将问题解决在基层，防止集体访、越级访，依法维护残疾人权益和社会稳定。

（三）提升效能、优化环境，营造事业发展良好氛围。

一是加强组织领导。充分发挥残疾人工作委员会议事协调作用，推动各部门关注和支持残疾人事业发展，共同研究解决残疾人工作中遇到的重大问题，做好政策衔接、信息共享，形成推动残疾人事业高质量发展的合力。

二是强化队伍建设。按照换届工作部署，认真谋划，严守纪律，稳妥有序完成县（市）区、乡镇（街）残联换届工作，选优配强基层残联领导班子和干部队伍，持续推动将残疾人工作和残协工作纳入村（社区）“两委”职能范围。开展两期残疾人工作者培训，提升基层业务能力和服务水平。加强各类残疾人专门协会建设。深入开展“走转改”“学听跟”活动，走进残疾人家庭、走进基层开展调研，解决残疾人实际困难。

三是提升服务效能。持续推动“智慧残联”建设，落实好32项服务事项“一网、一门、一次”，进一步优化办事流程，加快残疾人服务“指尖办、随身办、跨省办”。切实做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。完成第三代残疾人证（智能证）换发工作，继续为行动不便的残疾人提供上门办证服务。做好残疾人享受惠残政策情况“明白卡”发放填写工作，提升残疾人服务精准化便利化水平。

四是开展社会助残。继续打造长春“金手杖”志愿服务队、长春市盲人按摩志愿者服务站、“长春聋人帮帮团”等志愿助残品牌，为残疾人提供多样化服务。实施长春市烟草专卖局“爱心公益·扶残助学”“树忠助残奖学金—长大特教助学行动”“风湿骨病·专项救助基金”等公益助残项目，为残疾人提供切实有效的帮助。

五是加大宣传力度。全国助残日、国际残疾人日等重大活动和重要节点，充分利用网站、微信公众号和各类主流媒体，大力宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和十九届六中全会精神，积极宣传残疾人事业发展成就、惠残政策和残疾人自强不息、扶残助残典型事迹，组织开展2020-2021年度长春市残疾人事业好新闻评选，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围。

同志们，让我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，用党史学习成果激发奋进力量，不忘初心、勇毅前行，持续推进残疾人事业高质量发展，为长春全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！