报告讲话 — 工作报告

加强民生保障和救助服务

 为了51万残疾人的福祉和尊严而努力奋斗

——在长春市残联五届三次主席团会议上的工作报告

(2010年4月15日)

长春市残联理事长  张鸣雨

各位委员、同志们：

我受长春市残联第五次代表大会执行理事会委托，向各位主席团委员做工作报告，请予审议，也请各位残工委成员提出意见和建议。

　　一、2009年工作回顾

　　2009年，是全面贯彻落实中央7号文件精神、我市广大残疾人收获福祉、感受温暖、体验尊严的一年。一年来，在中残联、省残联的关怀和指导下，在市委、市政府的重视和领导下，在残工委各成员单位和社会各界大力支持下，市残联理事会带领全市各级残联组织，认真贯彻党的十七届四中全会和3·28会议精神，深入学习实践科学发展观，紧密围绕市委、市政府关于“保发展、保民生、保稳定”的各项部署，以重点落实残疾人基本生活保障、康复救助、就业援助、特别扶助、条件设施建设和参与环境改善行动等一系列工作为主线，坚持以特困优先、特需优先、重残优先、抢救性康复优先为原则，积极推进残疾人民生保障和救助服务，着力实施“3·28福祉工程”，努力改善残疾人事业发展环境，圆满完成了市残联五届二次主席团会议确定的各项任务。

（一）坚持高位统筹，残疾人民生状况得到进一步改善

一年来，全会上下深入开展工作调研，努力把广大残疾人最关心、最直接、最现实的问题纳入全市民生行动计划等党委、政府施政平台，协助各级党委、政府及有关部门不断加大对残疾人的民生保障力度。

一是配合民政部门通过分类施保和特别救助，对城区贫困重度残疾人的基本生活实行人性化保障，全市城区二级以上(含二级)持证重残人分类施保标准由上浮10%提高到20%；低保边缘户中5600名二级以上(含二级)持证重残人得到了每月100元的补助，贫困残疾人基本生活做到了“有一保一”。朝阳区开展了贫困重度残疾人护理补贴试点工作，辖区城镇贫困重度残疾人每人每月补贴50元；农村贫困重度残疾人每人每年一次性补贴200元。

二是会同卫生部门协力动员筛查，2009年,全年共为贫困白内障患者实施了5199例免费复明手术，两年累计为贫困白内障患者实施了8801例复明手术（其中“爱心永恒·启明行动”7122例，超出启明行动计划742例；全国百万白内障患者复明工程2317例，超额17例，内含启明项目转入638例）。实现了“存量一网打尽”，“增量”与卫生部、中国残联实施的三年“百万贫困白内障患者复明工程”项目接轨，复明手术“有一例助一例”的工作目标，创建全国白内障无障碍市的基础条件已经具备。

三是争取各级财政部门支持，大幅度增加了贫困精神病人康复救助投入，城区贫困精神病康复救助经费增加到辖区人口人均0.5元。全市各城区（含双阳区）、开发区以及各县（市）也都加大了精神病康复救助经费投入，其中九台市投入40余万元。全市累计投入1200多万元。完成贫困精神病人免费送药3650人，免费住院855人次，超额完成了任务，躁狂型精神病人基本实现了“有一例管一例”。

四是聋儿关爱救助成效显著。开展了2009年度“国家人工耳蜗救助项目”适龄聋儿筛查，上报符合条件的26名聋儿，全市有5名聋儿共获得100万元手术资助费用。聋儿康复语训条件得到显著改善。市政府安排资金50.4万元实施聋儿康复救助行动，对贫困聋儿实行免费语训，为听力损失70分贝以上的贫困聋儿购买助听器提供每人3000元补贴，并免费制作耳模，实现了对贫困聋儿“有一助一”。

五是各项扶助残疾人就业的政策措施得到较好落实。全市新增残疾人就业2676人,超额完成全年计划；通过举办专场招聘会等形式，开发残疾人就业岗位1800个。通过举办社区残协副主席等公益岗位适应性培训班、微机班、苏绣班、刀画班等，培训残疾人4902人次，在残疾人职业技能培训上，基本做到了“有一助一”。举办了残疾人职业技能竞赛。一批残疾人走上了创业致富道路。

六是为了不让农村最为贫困的残疾人因为拿不起危改自家负担部分而“望补兴叹”、“望房兴叹”，在全市落实农村贫困残疾人的危房改造任务540户（其中城区330户）的同时，财政部门安排100万元补贴资金，对城区100户农村特困残疾人家庭每户额外增加了1万元危房改造补助，特困户的危改补助可达2.8万元。所有改造房屋已经全部竣工，全部补贴款已经发放到位。

七是提前开展了助残奖学金调查摸底，共投入助残助学资金173万元，资助了889名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女接受各类教育，做到了考上大、中、专院校的贫困残疾学生和残疾人子女“有一助一”。南关区对全区考入大、中、专院校的贫困残疾人家庭子女和残疾学生给予了每人1万元的救助。

此外，为350位65—69岁残疾老人办理了免费乘车证。

在市政府民生工作推进会上，市残联介绍了经验。

（二）不断开拓创新，服务残疾人的能力显著增强

2009年，我市着力增强服务残疾人的能力。通过创新体制和社会化工作机制，加大投入力度和服务队伍建设力度，改善了服务残疾人的条件设施，积累壮大了服务残疾人的公共资源，各职能部门和残联系统干部职工服务残疾人的意识逐步增强。

一是完成了市聋儿康复中心的体制调整。在教育部门的努力下，市聋儿康复中心迁入新址后，聋儿康复资源得到整合，条件设施得到明显改善，已经被列入全国医教结合试点校，国家投入200万元设备款，并安排4个教师出国学习培训。加强了残疾人培训就业中心的建设。市残疾人人力资源市场揭牌开业，残疾人就业服务实现了窗口化、常态化。组建了残疾人综合服务中心（信息中心），残疾人服务大厅已经投入使用。

二是启动了“爱心轮椅·助行行动”。在全市各街道、乡镇组建了爱心轮椅社，开展了贫困残疾人轮椅需求等专项普查，为全市7840名有轮椅需求的贫困残疾人筹集了230万元项目匹配资金，年内订购、募集轮椅1886台，已经全部发放到位。投入彩票公益金100万元，为社区康复站采购41套社区康复器材及部分康复器具。为残疾人发放助听器150台，其他辅助器具3789件（套）。朝阳区在办理第二代残疾人证工作过程中，还免费为全区残疾人进行了体检。

三是开展了残疾人农机互助组（合作社）试点。市和二道区、双阳区投入资金300万元，同时争取到农机下乡补贴资金近40万元，组建农机合作社2个，互助组180个，残疾人农机具修理部1个，覆盖657个残困户，709名残疾人。试点工作得到了国务院扶贫办、中残联、省残联的充分肯定，被中残联评价为“农村残疾人扶贫工作新模式”，所取得的经验在2009年全国残联系统扶贫干部培训班和全省残疾人就业工作会议上进行了交流，崔杰市长也在全市民生工作会议上称赞此举体现了“用改革创新的办法破解民生难题的负责精神”。

四是实施了以满足残疾人尊严性需求为主要工作取向的残疾人家庭无障碍行动。财政部门投入专项资金58万元实施“千户聋人家庭无障碍”建设，为全市1000户聋人及双聋人家庭免费发放了闪光水壶、闪光及振动门铃等居家无障碍器具。南关区、宽城区共为本区80户贫困盲人、聋人赠送了带有盲文标识的电磁炉等家庭无障碍用具。

五是拓宽了服务残疾人的资源渠道。在争取各级财政部门加大投入的同时，会同地税机关依法收缴残疾人就业保障金，全市收缴残疾人就业保障金5800万元。把残疾人福利基金会作为残疾人事业的永续增长点，通过创新机制和理念，汇聚社会资源，全年基金会收到和确认捐赠善款（含部分物资折款）1300万元。

六是强化了服务残疾人的组织保障。广大残疾人工作者深入学习实践科学发展观，在学习实践活动中，走进残疾人家庭，认真调研，全会调查研究、表达残疾人意愿的能力和服务残疾人的意识显著增强；理念、作风、体制、机制方面的问题得到了较好的解决，服务残疾人的组织保障更加有力。

（三）携手践行公益，全市扶残助残的社会氛围更加浓厚

2009年，我会以基金会工作为切入点，以“助残日”、残联成立20周年为契机，以开展“最有影响力残疾人”评选表彰和举办“心绘彩虹·卓展之夜”大型公益晚会为载体，向全社会大力宣传残疾人事业，倡导扶残助残公益行为。通过创新理念、搭建平台，与社会各界携手践行公益，唱响扶残助残的“大合唱”。

一是助残公益慈善行动成效显著。市残疾人福利基金会不断创新工作理念，积极创设承接爱心、善意的机制和平台，经过上下共同努力，相继与吉林省品位空间装饰工程公司共同发起设立了为贫困残疾人捐赠轮椅的“品位空间·助行基金”（每年至少10万元）；与吉林善满园工贸有限公司董事长胡艳苹女士共同发起设立了救助智力残疾人的“善满家园·智惠基金”（开放基金，已经募集到10万元）；与长春心智特殊儿童训练学校共同发起设立了救助自闭症儿童的“浩然星使·康复基金”（开放基金，已经募集到12万元）；与长春大成实业集团设立了“长春大成·聪惠基金”（500万元）；与吉林亚泰集团设立了“吉林亚泰·光明基金”（100万元）。长春卓展时代广场百货有限公司捐赠200万元；中国石油吉林油田公司长春采油厂捐赠善款19万元。与台北曹仲植基金会、世界轮椅基金会等机构共同参与市政府发起的为全市7840名贫困残疾人免费提供轮椅的“爱心轮椅·助行行动”。同时，福利基金会积极争取社会各界捐赠，争取到中国残疾人福利基金会45万元药品捐赠，用于扶助在安宁精神康复医院康复托管的残疾人；重庆力帆捐赠30万元资助南关区育智学校改善办学条件。

二是社会扶残助残活动更加活跃。“助残日”期间、市委宣传部、统战部、市民建、市残联共同举办了“善满长春·爱心助残”大型广场文艺晚会，市体育局等部门组织了“健康长春—体育伴随你我他”、“同在蓝天下·共享人间情”残疾人主题健身活动。长春市心语志愿者协会、吉林电视台都市频道等共同举办了“捐二手电脑，助一臂公益”美丽推动为残疾人捐赠二手电脑活动，为残疾人筹集到二手电脑38台。市心语志愿者协会设立助残工作部并在17个高校设立分部，组织志愿者开展助残活动。市铃木车友会常年为长春市盲人协会活动义务提供用车服务。东北师大红烛志愿者协会、出租车雷锋车队、百度长春志愿者QQ群等网友群体也组织会员、群友开展扶残、助残送温暖活动。

三是社会宣传品位不断提升。结合学习贯彻温总理对我市残疾人的关切寄语，在长春日报推出了系列报道。年初以来共在《长春日报》刊发项目书、专项基金说明书等专版7个。8月28日“心绘彩虹·卓展之夜”大型公益晚会举办后，节目在省电视台公共频道和长春电视台先后播出。编印了《助残公益慈善项目书》、《共享蓝天》市残联成立20周年纪念画册和主题为“将残疾人事业的崇高凝成不朽、让慈善的阳光灿烂如金”的《心绘彩虹·卓展之夜公益晚会纪实剪影》画册，举办了回顾展。

一年来，我市先后涌现出吉林宇平公司、吉林亚泰集团等一大批受到国家和省、市表彰的扶残助残模范，唱响扶残助残大合唱的机制和氛围基本形成，一些残疾人特殊性、多样性、类别化的需求将藉此得到进一步满足。

（四）弘扬城市精神，广大残疾人不断谱写感染市民、感动社会的动人篇章

为了向共和国献礼，结合市残联成立20周年，会同15个部门、单位组织开展了长春最有影响力残疾人、自强模范等评选表彰活动，一大批自尊、自信、自强、自立的残疾人典型得到全市上下尊崇，在践行社会主义荣辱观和城市精神的伟大实践中迸发出耀眼的光芒。

朝阳区残疾人纪长秋在西朝阳路邮政储蓄所发生抢劫案时见义勇为，光荣献身，被省政府追认为革命烈士，被中华见义勇为基金会授予“见义勇为英雄”称号；二道区残疾人张关存、唐立国夫妇把温总理的关怀寄语和各级组织的关爱扶助化作不竭的动力，艰苦创业，自强不息，用勤劳的双手创造出常人难以企及的业绩，先后被评为省、市创业标兵和自强模范；在事故中失去双腿、多次创业未果的残疾人刘鹏，在各级组织的帮扶下，开办超市，实现了自食其力，并且开展了网上购物、电话预约等特色服务，时任省长韩长赋对他的事迹给予充分肯定，称赞他为学习的榜样。

2009年，我市共组织残疾人选手参加了第九届世界冬季特奥会、世界聋奥会、第七届全国残疾人文艺汇演以及全国特奥举重比赛等国际、国内文体赛事，参赛运动员共获得15枚金牌、14枚银牌、15枚铜牌，参赛作品分别获得声乐类二、三等奖，小品类二等奖，舞蹈三等奖，这些选手为我市赢得了荣誉。

在全市开展的庆祝建国60周年“感动长春”60位先进模范人物评选当中，我市残疾人王树明、孙岩光荣当选。一年来，我市先后涌现出受到国家和省、市表彰的残疾人自强模范40余位。在他们的事迹感染和激励下，全市广大残疾人乐观向上，团结稳定，艰苦奋斗，共克时艰，成为践行宽容大气、自强不息城市精神的重要力量。

（五）强化学习实践，基础工作和自身建设得到加强

一年来，市残联党组、党总支认真组织开展学习实践科学发展观活动，自身建设得到加强，与广大残疾人的联系更加密切。党组、理事会领导带头深入开展调查研究，坚持向残疾人问计、问需、问苦，带动了全系统的调研工作和作风建设，一批调研成果对实际工作产生了指导促进作用。认真贯彻执行民主集中制原则和廉洁从政规定，在“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用”（即“三重一大”）上，坚持民主公开、规范运作，按制度办事，自觉接受各方面监督，保证了全年各项重点任务和工作项目的顺利推进。加强组织领导和业务指导，保证了换发第二代残疾人证工作平稳有序进行。全会开展了大调研活动，并对优秀调研成果进行了评选表彰。此外，残疾人社区康复、特殊教育、文化体育、住房保障、无障碍建设以及残联信息调研、新闻宣传、协会工作、党的建设、精神文明建设等均取得可喜进展。2009年度，市残联被市委、市政府评为“民生工作先进单位”，被市政府评为“就业和再就业工作先进单位”；荣获“市五一劳动奖状”和全省残联系统“残疾人工作综合先进奖”、“残疾人工作创新奖”；在全市“三满意机关”创建活动中，被评为“群众满意单位”。机关党总支被市委评为“基层党组织服务民生工作先进单位”。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。一是对全市残疾人工作的统筹协调作用发挥不够充分，残疾人社会保障体系和服务体系建设有待加强；二是对残疾人生存性、安全性、发展性民生需求的调查研究不够深入，残疾人民生保障力度还需加大；三是各地残疾人工作进展不够平衡，业务指导和推进力度还需加大；四是残疾人社会福利机构亟待规范，监管扶持措施有待加强。此外,残联干部队伍的作风建设水平、整体素质和服务效率还有待进一步提高。这些问题和不足，我们将在今后工作中着力加以克服和改进。

各位委员、同志们：市残联一年来所取得的成绩，凝聚着主席团各位委员、各残工委成员单位以及社会各界朋友的心血和汗水，集中体现了各方面对残疾人的关心、帮助和支持。在这里，我代表市残联执行理事会，向为全市残疾人事业发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的各级领导、各界人士、残疾人朋友及其亲友、广大残疾人工作者和志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、一年来的工作启示

自中央3·28会议以来，市委、市政府怀大爱之心、践大德之行，创造性地推进残疾人民生保障和救助服务。经过两年努力，我市残疾人保障格局已经由以往的社会救济为主，转变为政府的全面民生保障；残疾人事业投入开始由过于依靠财政资金，转变为主动参与国民收入三次分配，广泛开发、融汇社会资源；对残疾人的服务行动逐步由单纯的经济资助，转变为关爱与救助并重的社会关怀；残疾人工作已经由偏重残联出题目、政府给答案，转变为党政、残联共同出题目、求答案；残疾人事业发展局面已经由残联的“单出头”、残联与政府的“二人转”，转变为企业、政府、社会的“拉场戏”，扶残助残的“大合唱”。各级残联组织秉持“只有残疾人有尊严，残疾人工作者才会有地位”的工作理念，牢牢把握“喊破嗓子不如做出样子”，工作由适应跟进为主转变为示范引领为主；由带着任务抓落实，转变为带着感情求发展；由易于边缘化的社会组织转变为日趋主导型的工作机构，从工作“滞动期”开始步入发展“惯性期”，被市长誉为民生工作的“主力部队”，社会建设的“正规军”。这些可喜的变化，带给我们许多的宝贵启示。

启示之一：必须坚持福祉建设与尊严培育相结合。

在2010年春节团拜会上，温家宝总理强调，“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”。残疾人既有生存性民生需求，也有安全性、发展性民生需求，更有保障他们平等参与社会生活的尊严性需求。代表、服务残疾人，必须在着力加强福祉建设的同时，通过保障民生、维护权益、消除歧视、化解障碍、教育养成和均等化、人性化的公共服务，切实强化尊严培育；在满足残疾人各种生存性、安全性、发展性需求的同时，积极创新工作项目，提升服务品质，充实人文内涵，弘扬城市精神，倡导核心价值，切实满足残疾人的尊严性需求。

启示之二：必须坚持服务残疾人与携手社会各界、践行公益慈善相结合。

邓朴方主席曾经指出，“社会是蕴涵丰富的汪洋大海，残疾人事业是一支河流。残疾人事业要在社会的海洋里汲取营养，获得力量，发掘可利用的资源，积累可持续发展的能力。”一年来，我们将残疾人福利基金会作为残疾人事业的永续增长点，把残疾人事业、残疾人群体视为慈善工作品位最高的“富矿”，不等不靠，着力构建助残公益慈善项目的生成机制和善款募集机制，积极完善项目执行体系和需求落地对接平台，主动与企业、机构共建、共享社会责任成果，密切与爱心人士、海内外基金会组织的合作与联系，携手社会各界，唱响了一曲曲扶残助残的“大合唱”。

启示之三：必须坚持条件设施建设与组织文化建设相结合。

随着各级党委政府更加关心重视残疾人，不断加大残疾人事业的投入，各级残联服务残疾人的条件设施已经或正在得到明显改善，投入残联的公共服务资源也越来越多，社会各界更加期待残联成为播撒爱心、践行公益、体验高尚、促进和谐的媒介与平台。在中国残联五届二次主席团会议上，张海迪主席指出，要加强残联文化建设，用先进文化陶冶残疾人和残疾人工作者，提升他们的思想境界，增强他们的自信心和责任感。形势任务和环境条件的变化，要求各级残联必须通过构建具有残联特色的组织文化，提升残联的工作境界和队伍素养，使残联成为组织愿景明晰、人文氛围浓厚、善于团体学习、勇于自我超越的学习型组织；要求各级残疾人工作者必须大力倡导人道主义思想和现代残疾人观，践行人道、廉洁、敬业的职业观，以更加高尚的情怀、更为高效的行动履职尽责，让公共服务和慈善的阳光在温暖残疾人的同时，照亮广大市民和残疾人工作者的心灵。

以上启示，各级残联组织应在工作实践中切实加以把握。

三、2010年工作安排

2010年，是我市贯彻中央和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的工作部署，全面完成我市残疾人事业“十一五”规划的关键之年，是描绘“十二五”蓝图、展望未来发展的一年。2010年全市残联工作的基本思路是：以科学发展观为统领，以福祉和尊严为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为中心，以落实国家《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》、《吉林省残疾人社会保障工作三年推进计划》和农村残疾人工作为重点，着力推进“3·28福祉工程”，着力实施残疾人民生保障行动，着力促进残疾人社会福利机构发展，着力满足残疾人生存性、安全性、发展性民生需求和尊严性需求，切实加强以残联文化建设和基层组织建设为重点的自身建设，努力让公共服务和慈善的阳光温暖残疾人，团结、引领广大残疾人为建设繁荣、和谐、开放、美丽长春做出新的贡献。

具体工作安排是：

（一）深入贯彻落实中央和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的工作部署

加快起草我市关于促进全市残疾人事业发展的实施意见，筹备召开全市残疾人工作会议，着手开展残疾人事业“十二五”规划纲要的起草调研工作，科学制定《长春市“十二五”残疾人事业发展规划》。认真落实国家《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》和《吉林省残疾人社会保障工作三年推进计划》，制定长春市《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，争取出台《长春市残疾人社会福利机构管理暂行办法》和《关于关爱救助自闭症儿童的意见》等规范性文件。会同有关部门制定农村残疾人“新农保”参保和代缴补贴等优惠扶助政策，争取做到重度二级以上（含二级）残疾人按照“新农保”参保第二档次即每人每年200元代缴保费，三级、四级残疾人按照第一档即每人每年100元代缴保费。通过人大代表和政协委员专项视察，推动城市无障碍环境建设。

（二）继续实施康复救助、特别扶助等专项救助行动

以康复救助为重点，建立健全残疾人救助体系。进一步落实“爱心轮椅·助行行动”，争取年内将7840辆轮椅全部发放到位。做好国家“百万贫困白内障复明工程”患者筛查组织和救助工作。做实“长春大成·聪惠基金”，深化聋儿康复救助行动。进一步扩大贫困精神病人救助规模，对贫困重症精神病人实施康复救助，为4000名患者免费送药，为1000名患者提供免费住院治疗；会同有关部门做好对城区“三无一靠”（无劳动能力、无法组建家庭、无低保，依靠父母或亲友供养）成年重度（二级以上）残疾人生活补助政策的落实工作，补贴标准为城区每人每月100元，农村为50元，让重残人及其亲友生活得到抚恤、精神得到抚慰、人格更有尊严。继续实施农村残疾人危房改造行动，对其中100户特困残疾人家庭继续给予每户增加1万元的特别救助，争取早日全面解决农村残疾人特困户的住房问题。着眼于满足残疾人尊严性需求，继续开展无障碍建设进家庭活动。按照市、区（开发区）1：1的比例投入资金，为贫困盲人和双盲人家庭提供家庭无障碍器具，对贫困肢残家庭实施卫生间无障碍改造。

（三）扎实推进就业援助行动

认真贯彻落实市委、市政府关于保障、促进残疾人就业的各项部署，加大政策落实、岗位开发、职业介绍、技能培训、创业扶持、基地建设和信息化建设等方面的工作力度，安排残疾人就业2000人以上，免费为有培训需求的残疾人提供职业技能培训。探索建立残疾人小额贷款机制，积极做好同银行的协调工作，提高贷款的到位率。加大盲人、聋人就业扶持力度。加强残疾人按比例就业行政执法，促进各单位依法按比例安排残疾人就业。强化社区残疾人公益岗位管理，抓好上岗人员岗位技能和业务知识培训。继续做好农机互助组（合作社）试点工作，适度扩大试点规模，通过政协委员提案等形式，争取实现政策上的突破。建立残疾人展能创业孵化基地。加强对扶贫就业基地的指导和检查，积极探索引入社会资金推动残疾人扶贫就业基地的建设，坚持扶贫基地以农村残疾人种植业、养殖业和加工业为主，发挥基地带头人的作用，探索扶贫基地与培训基地相结合，争取新建市级扶贫就业基地6个。继续开展农村残疾人“带传培训工程”，培训一级带头人达到90名，二级带头人达到900名，辐射带动9000人以上，使接受培训的农村残疾人都能够实现增产增收。

（四）关注残疾人发展，着力满足残疾人发展性需求

继续实施针对考入大、中、专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女助残奖学金政策，努力让所有家庭经济困难的残疾学生都能上得起学、接受不同层次的教育。委托长春大学特教学院定向招收本市30名残疾学生。巩固提高残疾儿童、少年义务教育入学率，资助200名以上贫困残疾儿童、少年接受义务教育；继续组织实施“彩票公益金助学项目”和“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”。建立残疾人驾车体验中心，超前谋划残疾人驾驶机动车的有关工作。扶持、支持有专长、特质的残障青年展能创业。做好全国创业博览会相关筹备工作。加强残疾人事业宣传报道；广泛开展残疾人群众文化活动；贯彻落实《全民健身条例》，鼓励更多的残疾人参与体育活动和比赛。做好参观上海世博会残疾人“生命阳光馆”的组织服务工作。

（五）大力推进残疾人服务体系建设

民生需求与社会建设，已经成为拉动经济增长的不可忽视的力量。要抓住推进长吉图发展战略、长吉一体化以及长春科学发展、加快发展、率先发展的历史机遇，坚持政府引导、政策扶持、市场推动、加强监管的原则，大力发展从事残疾人养护、康复、托管服务的残疾人社会福利机构。通过壮大残疾人服务业规模，促进经济发展方式的转变。加强残疾人社会福利机构规范化建设，协力办好精神残疾人康复托管中心、肢体残疾矫治康复中心、智力残疾人托（安）养中心和聋儿康复中心。启动我市残疾人康复中心建设工程。办好残疾人人力资源市场。把市残疾人综合服务中心服务大厅建设成为一流的残疾人“政务大厅”，为残疾人及其亲友提供常态化窗口服务和“一站式”温馨服务。加强社区康复机构和县（市）区、开发区残疾人服务机构、阵地设施建设。加强全市残联系统信息网络体系建设，以省残联网络智能办公（OA）系统为依托，带动各县（市）、区残联电子政务工作开展和信息平台建设。开展重度残疾人社区“电子保姆”试点，推动残疾人日间照料和居家护理服务。

（六）强化助残公益慈善项目和专项基金建设，不断开创残疾人福利基金会工作新局面

切实抓好助残公益慈善项目和专项基金建设，着力完善具有我市特色的助残公益慈善行动模式和专项救助基金体系。进一步充实助残公益慈善项目，把现有专项基金“大的做好，小的做大”。以现有基金为平台和“磁石”，争取与国内外有关机构、组织开展合作，求得支持，凝聚更多的民生资源为残疾人服务。加强残疾人福利基金会自身建设，打造洁净透明项目，树立基金会组织诚信、为民、公益、服务的良好社会形象。筹备召开市残疾人福利基金会理事会。

（七）深入学习实践科学发展观，切实加强以残联文化建设和基层组织建设为重点的自身建设

残联文化是陶冶残疾人工作者、残疾人以及亲友的组织文化；是承载残疾人观、人道主义思想等富有普世意义和公共价值的特色文化；是弘扬“宽容大气、自强不息”城市精神，构成社会主义核心价值体系的先进文化；其核心是残疾人观和残联组织、残疾人工作者的工作哲学。要把残联文化建设作为残联组织的“筑魂”工程、系统工程，通过提炼、创新文化理念，构建、展示感知标识，设计、打造工作载体，最终通过增强服务的自觉意识，创造一流的工作业绩来加以推进。认真落实中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，进一步夯实残联组织基础，充分发挥县、乡、村三级残疾人组织作用。着力加强残联班子和队伍建设，注意发挥专门协会、助残志愿者组织的作用，建立残联与残疾人代表恳谈制度。继续深入开展“情系我的兄弟姐妹”活动，进一步密切与广大残疾人的联系。大兴调查研究之风，深入开展“认识新变化，实现新发展”调研活动。落实“暖房子工程”，关注自行采暖残困户的御寒保暖，继续做好“两节”期间送温暖活动。加大残疾人典型培养选树力度，用“四自”精神和城市精神教育、引导和激励广大残疾人。按照精细化、规范化要求，切实加强残联内部管理，重点加强财务管理和资金监管，不断提高工作效能。继续做好残疾人信访接待、换发第二代残疾人证等工作。完善全市残联系统重点工作目标责任制的考评体系，不断提升残疾人工作管理科学化、制度化、规范化水平。

　  各位委员、同志们，展望新的一年，残疾人事业发展面临着难得的机遇、有利的环境和更多的挑战。让我们在上级残联的指导下，在市委、市政府的正确领导下，不负使命，开拓进取，怀大爱之心，践大德之行，为全市51万残疾人的福祉和尊严而努力奋斗，不断开创我市残疾人工作新局面！