法制维权 — 无障碍建设

建标〔1998〕177号

各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、民政厅(局)、残疾人联合会，各计划单列市建委、民政局、残疾人联合会：
    为促进《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》(JGJ508，以下简称《规范》)的贯彻实施，并为《规范》的进一步修订提供依据，建设部与民政部、中国残疾人联合会联合组成检查组，于1998年6月先后对上海、天津、北京三市贯彻实施《规范》的情况进行了重点检查。
    检查情况表明，《规范》发布实施九年来，取得了一定成效，积累了经验。但还存在一些问题，主要是：建立无障碍环境的意识有待提高；城市规划、工程设计的审批和工程施工、验收的监督力度需要加强；已建设施的维护和管理亟待改进；相关的设备和产品应配套，并需尽快实现标准化和系列化；《规范》的内容需要补充和完善。
    建立无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女、儿童和其他社会成员的重要措施，是社会文明、进步的重要标志。各级建设行政主管部门、民政行政主管部门和残疾人联合会必须高度重视，采取切实有效的措施，抓好《规范》的贯彻实施。现将《关于〈方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范〉实施情况检查的报告》印发给你们，供你们参考和借鉴。为了使新建、改建的城市道路和建筑物能满足残疾人、老年人平等参与社会生活的要求，有效建立无障碍设施，避免因重新改造而造成的浪费，现就贯彻实施《规范》做如下补充规定：
    一、按照建设部发布的《关于做好城市无障碍设施建设的通知》(建规〔1998〕93号)的要求，切实有效地加强工程审批管理，严格把好工程验收关；
    二、公共建筑和公共设施均应进行无障碍设计，除主要入口处应设坡道外，室内为公众服务的设施也应方便乘轮椅的残疾人、老年人使用；
    三、新建、在建高层住宅必须修建无障碍坡道；有2个以上入口的高层住宅至少应在一个入口处修建坡道；
    四、新建道路和立体交叉中的人行道应进行无障碍设计，各道路路口、单位门口均应修建缘石坡道；
    五、人行天桥和人行地道宜增设坡道式设计。坡道坡度应为1：12：10；当确有困难不能达到时，坡度不宜大于1：8。坡道中必须设置中间平台和两侧扶手。采用全部梯道式设计时，必须予以论证，并经建设主管部门审批；
    六、居住小区内的各种道路等公共设施应方便乘轮椅的残疾人、老年人使用，主要休憩、活动场所应进行无障碍设计。

         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    建设部　    民政部 　中国残疾人联合会
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      1998年9月28日